2026年8月3日，国家发改委、国家能源局联合印发《新型电力系统建设"十五五"规划》。作为电力领域顶层文件，该规划与《可再生能源发展"十五五"规划》《新型能源体系建设"十五五"规划》形成配套，以"源网荷储"一体化协同为主线，推动电力行业从单一新增新能源装机转向全域统筹。规划围绕电源、电网、调节资源、负荷、市场等设置量化目标，力争2030年初步建成新型电力系统。

一、规划定位与核心框架

《新型电力系统建设"十五五"规划》是2026至2030年我国电力系统建设的顶层行动纲领，与此前发布的《可再生能源发展"十五五"规划》和《新型能源体系建设"十五五"规划》共同构成能源转型的完整政策体系。

规划的核心主线是"源网荷储"一体化协同，即从过去单纯追求新增新能源装机规模，转向电源、电网、负荷、储能四大环节全域统筹。规划围绕电源侧、电网侧、调节资源、负荷侧和市场机制五个维度设置量化目标，力争2030年初步建成新型电力系统，非化石能源发电量占比升至50%。

中信证券研报指出，该规划或将持续利好特高压、配网智能化、各类储能、虚拟电厂等灵活调节资源、清洁电源开发及电力数字化领域，并加速容量补偿机制及容量市场等电改政策落地。

二、电源侧：新能源从补充电源升级为主力电源

与《可再生能源"十五五"规划》衔接，规划明确到2030年可再生能源发电总装机达到35亿千瓦，其中风电和太阳能发电总装机突破28亿千瓦，装机占比超过50%。新能源发电将正式从电力系统的"补充电源"升级为"装机主体和电量增量主体"。

规划提出三大重点建设方向：一是"三北"沙戈荒大型风光基地，"十五五"期间新增装机3.7亿千瓦以上；二是深远海海上风电基地，新增开工规模1亿千瓦左右；三是工商业分布式光伏和分散式风电，分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。

三、电网侧：特高压与配网智能化双线推进

电网建设是新型电力系统的核心骨架。规划明确"十五五"期间新增15条特高压直流输电通道，配套智能电网和调峰设施同步建设。跨区输电能力的提升是解决新能源资源禀赋与负荷中心空间错配的关键。

6月30日，"十五五"时期首个特高压直流输电工程——陕北至安徽±800千伏特高压直流输电工程已正式投运，每年向安徽输电超360亿千瓦时，标志着西北电网电力跨区外送规模突破1亿千瓦。

配网智能化方面，规划提出加快适应主配微协同的配电网管理体系建设。2026年迎峰度夏期间，全国用电负荷连续创新高，7月14日达到15.51亿千瓦，各地电网168项迎峰度夏重点工程密集投产，反映出配电网补强和智能化升级的迫切需求。国家电网在下半年工作推进会中明确部署，要聚焦2030年初步建成新型电力系统目标，加快重点项目建设。

四、调节资源：储能与虚拟电厂协同发展

储能和虚拟电厂是新型电力系统灵活调节能力的核心支撑。

储能方面，规划明确到2030年全国抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦左右。同时，新型储能容量电价机制已在十余个省份落地配套细则，全国24个省份要求风光电站和工业园区绿电直连项目必须配套储能，储能从可选配套变为硬性准入门槛。行业机构测算，2026年国内新型储能新增装机规模将达203GWh，全年储能锂电池出货量有望达到890GWh。

虚拟电厂方面，多地加速推进虚拟电厂建设运营。安徽省发改委印发虚拟电厂建设运营管理实施方案，内蒙古出台增量配电网改革措施赋予配电网平等市场主体地位，为储能等灵活资源参与市场交易提供制度基础。南方电网虚拟电厂可调资源约180万千瓦，深圳虚拟电厂管理平台实时可调负荷超140万千瓦。

8月1日落地的第四监管周期输配电价新政进一步理顺了利益关系，电网收益与输送电量脱钩后，分布式光伏、用户侧储能和虚拟电厂的并网门槛显著降低。

五、负荷侧与市场机制：绿电消纳考核正式落地

规划提出推动负荷侧与新能源协同运行，8月1日全国绿电消纳考核正式落地。各地、各工商业企业设置绿电使用比例指标，未达标将征收高额罚金。多用户绿电直连新政已拓展为工业园区、产业集群聚合直连模式，全国近百个多用户绿电直连项目获批落地。

市场机制方面，规划提出加快建设全国统一电力市场，健全市场规则体系，完善市场运营体系。国家电网在下半年工作推进会中提出，聚焦2030年基本建成全国统一电力市场体系目标，以市场化为方向深化电力改革。随着新增工商业分布式光伏全部发电量进入电力市场，按节点电价结算，电力交易策略成为工商业能源管理的核心能力。

六、产业价值：六大业务领域迎来系统性机遇

《新型电力系统建设"十五五"规划》的发布，为电力行业全产业链提供了清晰的发展框架和量化目标。从电源侧的新能源装机、电网侧的特高压和配网建设、调节资源的储能和虚拟电厂、负荷侧的绿电消纳到市场机制的电力交易改革，规划覆盖了电力系统的各个核心环节。

"十五五"期间，可再生能源全产业链累计投资规模将突破5万亿元，新增15条特高压直流输电通道，配套储能和智能电网同步建设。这一系统性投资计划，将为柴发机组、虚拟电厂、电力交易、工商业光储、电力建设运维和海外家储等各个细分领域带来持续的市场机遇。

中高集团深耕柴发机组、虚拟电厂、电力交易、工商业光储、电力建设运维、海外家储六大业务领域，持续关注国家新型电力系统建设动态与能源政策演进趋势，致力于为客户提供全方位、专业化的电力综合解决方案，助力电力行业安全稳定运行和高质量发展。