11月2日，《中华人民共和国可再生能源法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议；11月6日，中国人大网公布修订草案全文，公开征求意见，期限30日。

一、十章七十六条，一部运行二十年的法律启动系统重写

修订草案共十章七十六条。现行法于2005年制定、2006年1月1日施行、2009年修正，共八章三十三条。条文数量翻倍，立法方式由修正转为修订，是这部法律施行以来的一次系统性重写。

新增章节的指向明确：资源调查与发展规划、开发建设管理、生产与输送管理、市场交易与价格机制、消纳责任与消费促进、科技创新与产业发展，各自独立成章。

据中国人大网11月6日刊发的分组审议报道，修订草案对规划布局、开发建设、输送消纳、产业促进、法律责任作出系统性制度安排；审议中有委员建议补充与能源法、生态环境法典的衔接条款。

二、保障性收购退场，三条制度接续

现行法确立的可再生能源发电全额保障性收购制度，在修订草案中不再保留。这项制度自2009年修正后运行至今，核心是把收购义务压在电网企业一侧。

接续的安排分三层。市场定价层面，明确国家建立健全全国统一电力市场体系，稳妥有序推动可再生能源参与电力市场交易；入市电量上网电价通过市场交易形成，未入市电量按国家有关价格政策执行。

机制电价层面，国家建立可再生能源可持续发展价格结算机制，依法保障开发企业合理收益。新华社11月2日报道披露，已有超半数新能源电量由市场定价；今年1至9月全国市场交易电量达58536亿千瓦时，同比增长18.9%。

消纳义务层面，国家制定可再生能源消费最低比重目标，建立消纳责任权重制度，绿色电力证书作为履约凭证。三条制度前后衔接，收益保障与发展目标由此挂钩。

三、新型储能与容量电价写入法律，调节能力有了价格出口

修订草案在电力系统调节能力建设的条款中明确，推进新型储能高质量发展，推动车网互动规模化应用，支持用户侧可调节负荷参与电力系统调节。

法律同时给出电力领域新型经营主体的定义：具备电力、电量调节能力，且具有新技术特征和新运营模式的配电环节各类资源经营主体，包括新型储能、可调节负荷、虚拟电厂、智能微电网、绿电直连。此前散见于部门文件的主体身份，获得法律层面确认。

容量侧同步落位。修订草案提出推进电力容量保障机制建设，完善容量电价机制，鼓励有条件的地区建立容量市场；国务院能源主管部门制定各类发电机组及新型储能的可靠容量评估技术规范。辅助服务方面，要求健全电力辅助服务市场，优化价格形成与费用传导机制。

四、消纳从电网义务转向全社会义务

修订草案设立消纳责任与消费促进专章，建立强制消费与自愿消费相结合的消费促进机制，明确省级政府有关部门制定本行政区域消纳责任权重实施方案，报国务院能源主管部门备案后组织实施。

约束条款带有清晰的经济后果。据中国日报11月2日报道，未完成可再生能源电力消费最低比重目标的用能主体，须按缺口所需绿证费用的五倍至十倍缴纳罚款，绿证费用按履约时限前一个月市场交易均价计算，违规行为同时记入信用记录。地方逾期未完成的，上级政府可约谈其主要负责人。

自发自用、绿电直连、绿电交易、绿证交易等履约方式在草案中均获确认，消纳责任由单一主体承担转向多方分担。